从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势

中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇。党的领导制度是我国的根本领导制度，在中国特色社会主义制度体系中具有统领地位。习近平总书记强调，“着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势”。党的十八大以来，党中央将完善党的领导制度体系放在突出位置，作出一系列重要制度安排和重大改革举措，更好地发挥了党的领导这一最大优势，为推动新时代中国特色社会主义事业蓬勃发展提供了坚强保证。

完善保障“两个维护”的制度机制。船重千钧，掌舵一人。新时代以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于党确立习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。党的十八届六中全会确立习近平同志为党中央的核心、全党的核心，党的十九大把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章，并将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想，党的十九届六中全会审议通过的《决议》鲜明提出“两个确立”。“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是我们战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势，要健全党中央对重大工作的领导体制，强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制，严格执行请示报告制度，推动维护党中央权威和集中统一领导具体化、制度化、规范化。要建立健全贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示的任务分工、督促检查、情况通报、监督问责等制度机制，确保决策部署不折不扣贯彻落实。要把党的政治建设摆在首位，严明政治纪律和政治规矩，推动广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把坚定拥护“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

健全党的全面领导制度体系。“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。”健全党的全面领导制度体系，就是要把党的全面领导落实到国家治理和社会生活的方方面面，落实到各级各类组织的活动之中，落实到推动工作的各环节全过程，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，调动一切积极因素，高效推进党和国家事业发展。着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势，要强化党在同级各种组织中的领导核心作用，完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度，确保各层级各方面在党的统一领导下，各就其位、各司其职、各尽其责、有序协同。要理顺党政机构职责关系，健全党的职能部门统一归口协调管理的制度，从机构职能上解决好党对一切工作领导的体制机制问题，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。要完善党领导各项事业的制度，制定修订各方面党的领导法规制度，明确党的领导在国家治理各个领域中发挥作用的具体机制路径，不断提高党的领导制度化规范化程序化水平，确保党中央各项决策部署落到实处。

加强党的组织体系建设。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。着力从制度安排上发挥党的领导这个最大的体制优势，要把加强党的组织体系建设作为长期任务来抓，坚持系统谋划、一体推进，注重突破难点、疏通堵点、加强薄弱点，不断提升整体效能，确保贯通有力、覆盖到位、运行高效，以党的组织体系全覆盖推动党的领导真落地、见实效。要贯彻落实民主集中制这个党的根本组织制度和领导制度，健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，推动各级领导干部特别是主要领导干部带头执行民主集中制，推动广大党员干部按照民主集中制原则办事，确保党的领导坚强有力。要完善党的组织体系建设制度，以制度推动完善上下贯通、执行有力的组织体系，把党的组织优势巩固好、发展好、发挥好，持续增强党组织的政治功能和组织功能。要推进党支部标准化规范化建设，压实各级党委（党组）和党员领导干部抓党建特别是抓基层党组织建设的责任，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

〔作者单位：中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心〕