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重庆启动新一轮“一河一策”方案编制 为各级河长履职提供“作战图”

编辑: 时间:2020.10.21
  10月20日,重庆日报记者从重庆市新一轮“一河一策”方案编制工作视频会议上了解到,为了解决河流管理保护中出现的新情况新问题,对接“十四五”各专项规划,目前我市已启动新一轮“一河一策”方案编制,明年6月前将编制完成。
  为什么要实施“一河一策”?重庆市河长办副主任任丽娟介绍,河流治理不仅涉及河流上下游、左右岸、干支流,需要多区域、多部门配合,每条河流的治理也需视具体情况采取不同的策略。因此,通过实施“一河一策”,对河流管理保护现状和存在的问题进行分析,进而合理提出并实施周期内管理保护的总体目标和年度目标清单,落实管理保护任务,提出具有针对性、可操作性的具体措施,不但可为河流管理保护提供关键技术保障,也为各级河长更好地履职尽责提供“作战图”。
  任丽娟介绍,自我市2017年全面实施河长制以来,各级各部门严格落实中央部署和市委、市政府工作要求,围绕问题、目标、任务、措施、责任“五个清单”,统筹流域上下游、左右岸、干支流,聚焦每条河流的特殊河貌、水文水情、突出问题和治理重点难点,完成了5300余条河流“一河一策”方案编制工作。各河长制牵头单位和区县,对照“一河一策”目标任务,以问题为导向,解决了一大批河流管理保护存在的突出问题,推动全市河流水生态环境持续向好。2019年底,我市纳入国家考核的42个断面水质优良比例由2017年的90.5%提高到97.6%,增长7.1个百分点,长江干流重庆段水质总体为优,全市自然岸线保有率达80%以上。
  目前,在第一轮“一河一策”实施见效的基础上,针对河流(水库)管理保护现状的改变,以及对接“十四五”各专项规划,我市正式启动了新一轮“一河一策”方案编制工作。此轮方案编制,将充分总结已有工作经验成果,全面梳理存在的问题和未尽事项,继续完成上一轮未完成的目标、施行上一轮有实效的措施。同时,按照“不交叉、不重复,上统下、大统小,流域统河库”的原则,全面摸清底数、查找问题、弄清现状,用系统思维谋划流域综合治理,管控流域各节点关键性指标,一盘棋推进河流管理保护工作。
  据了解,新一轮“一河一策”编制工作,明确市级河流由市级牵头部门负责,以干流为单元组织编制;区县级河流由区县级河长办或河流牵头部门负责,以境内干流或流域为单元组织编制;乡镇级河流由各乡镇街道以行政区或片区为单元编制。此外,最高层级河长为市、区县级河长的河流,其“一河一策”方案实施周期由原来的2-3年调整为5年;与“十四五”各专项规划结合,同时增加中期评估环节,对目标可达性进行分析预判;最高层级河长为乡镇(街道)级河长的河流,其方案实施周期一般为1年,按年度动态调整。同时,新一轮“一河一策”方案需经同级人民政府审定后组织实施,要经过专家审查、河长审核、政府审定等多个环节,并可征求群众意见,以确保目标、任务及措施切合地方经济社发展实际。
  市河长办要求,在新一轮“一河一策”编制中,要坚持以问题为导向,对河流管理保护突出问题全面梳理、认真核实,建立河流“问题库”,注重整体规划、分步实施,长短结合、量力而行。